社区公文写作指导：公文的分类

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1.根据形成和使用的具体公务活动领域的不同，公文可分为

(1)通用公文，是指党政机关、社会团体和企事业单位及其他社会组织在公务活动中普遍形成和使用的公文。2012 年《党政机关公文处理工作条例》中规定了通用公文文种包括 15 种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要。

(2)专用公文，是指在一定的专业机关或专门的业务活动领域内，因特殊需要而专门

形成和使用的公文。像照会、国书等就属于专用公文，是由有外交权的机关在外交领域专门形成、专门使用的。

2.根据行文关系不同，公文可分为行文关系，简而言之，是指发文机关同收文机关之间的公文往来关系。这种关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围确定的。从一个单位的对外文件来说，可以按照它们的行文关系、文件的去向，划分为上行文、下行文和平行文。

上行文：下级机关向所属上级机关行文。如请示、报告等。

下行文：上级机关向所属下级机关行文。如命令(令)、决定、决议、公报、公告、通知、通报、批复等。

平行文：是指向所属同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如：函。

3.根据内容性质的不同，公文可分为

(1)规范性公文。是指具有法定效力和规范体式的文书。这类公文在颁发程序、执行落实上比较规范，约束力强，下级机关必须贯彻执行。2012 年《党政机关公文处理工作条例》中的公文就属于规范性公文。除此之外，与其处于同一层次的规范性公文，还有法律法规性公文和专用公文，如宪法、条例、办法、国书等。

(2)领导指导性公文。是指向所属机关传达、贯彻党和国家领导机关的方针政策，体现领导意图，实施工作指挥的公文。如命令、决定、指示等。

(3)公布性公文。是指向受文机关通报情况，知照事项，要求遵守或办理的公文。如通告、公告等。

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（责任编辑：杨小样）

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