2018社工师《初级综合能力》：社会政策及其目标与功能（2）_

2018社工师《初级综合能力》：社会政策及其目标与功能（2）

2017-12-21 10:36:02来源：中公社会工作师考试网

(5)社会服务与社会管理相结合从政府公共政策实践的角度看，社会政策是政府通过向社会成员提供社会服务而实施社会管理的政策体系。

(6)社会目标与经济目标相协调社会政策的基本目标是为了满足人的基本需要，解决基本的民生问题和促进社会和谐，而不是为了促进经济增长，这一点是社会政策有别于经济政策的大特点之一。但是社会政策要兼顾经济发展的目标：

①社会政策行动要兼顾公平与效率;

②社会政策行动可以通过其合理的制度设计而兼顾社会发展和经济发展;

③通过社会政策行动可以解决社会问题，为经济发展营造良好的社会环境。

9.1.2社会政策的目标

(1)满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量在社会主义市场经济条件下，我国社会政策的首要目标应该是满足社会成员的基本需要。政府应该确立以需要为导向的社会政策目标，在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要，并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体的项目。

(2)解决社会问题，维护社会稳定社会问题和社会成员的基本需要是一体两面，换言之，社会问题也就是没有得到满足的社会成员的基本需要，是社会成员的基本需要的外在表现形式。

(3)维护社会公平，促进社会整合与社会进步维护社会公平是政府实施社会政策的高层次社会目标之一，我国社会政策的高层次目标追求的就是社会公平，并且通过各项具体的社会政策来维护社会公平，促进社会整合与社会进步。

9.1.3社会政策的功能

(1)社会功能

①收入再分配功能劳动者通过工作从市场里获得的初次分配往往是不平等的，甚至是不公平的。因此，政府有必要通过税收、社会保障和福利供应等措施来降低初次分配中出现的不平等效应，以便构建相对平等、公平与和谐的阶级和阶层关系。

②社会投资和社会建设功能社会投资，是指通过公共投入的方式去增大人力资本和发展各项社会事业。社会投资既可以通过增大人力资本等方式促进经济发展，从而获得经济建设方面的回报，同时也可以通过促进各项社会事业的发展获得社会建设方面的回报，终为构建和谐社会做出重大的贡献。

③社会控制功能社会控制是指社会控制人的不良行为和各种社会问题的发生及其危害的制度与机制，社会控制可以采取法律规范、社会教化、为民众提供社会保障和社会服务的方式。

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