社区政策与法规：发展中国家社区政策

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发展中国家社区实践与政策是与民族解放和国家独立密切相关的，具有许多共同特征。发展中国家大多是第二次世界大战后新兴的民族国家，地理空间上主要位于亚非拉洲和南方。总体来说，发展中国家的社区发展实践与国家发展、经济发展与社会发展相互交织在一起，民族国家与地方社会生活共同体同时诞生。国家与社区、国家与市场关系的分野模糊不清。地域社区与功能社区的发育、分化程度偏低，缺乏市民社会基础，社区发展成为国家发展的重要组成部分，社区发展与民族国家发展面临相似的社会经济问题。与此同时，发展中国家社区工作具有许多截然不同欧美国家的共同性特征：

第一，发展中国家内部、国家之间在历史、文化和政治制度上的差异性与多样性远远大于欧美国家;

第二，发展中国家的社区工作始于宗教团体特别是基督教会的开拓性工作，但是早期社区工作与社会福利发展深受殖民政策与实践的影响;

第三，慈善救济福利服务、教育服务、医疗卫生服务是发展中国家社区工作与社会福利制度的主要领域;

第四，发展中国家社区工作历史起源于19世纪中叶解放奴隶、兴办工业学校、建立模范农业学校与师范学校、创造作为社区中心的村庄学校和适应性教育概念、20世纪30年代英国殖民地办公室发展的综合性和集中性乡村改善项目以及平民教育和乡村建设运动，50年代民族解放与国家独立后，如何促进人民群众的创造性和首创性，通过社区发展谋求国家发展与社会发展成为社区工作的优先领域;

第五，农村社区工作与社区福利服务是社区发展工作的重点，扫除文盲和成人教育、初级健康照顾、促进合作社和信用合作社建设，建立自助互助组织、社区中心和社区会馆，将社区实务与社区福利和社区发展密切联系在一起;

第六，社会工作专业与社区工作者在社区发展实践中扮演边缘角色，发挥有限的作用(Chau&Hodge,1985)。

简言之，发展中国家独特的社会发展进程与制度安排导致发展中国家社区实践与政策模式的独特性。

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