2014年社区工作者考试申论解题技巧：申论材料阅读方法解读

2014-12-03 16:18:03 来源: 中公社区工作者考试网

2014年社区工作者考试申论备考：对策的三个来源

2014年社区工作者考试申论备考：做好提出对策题

2014年社区工作者考试申论备考：提出对策题型分类

今天中公社区工作者考试网为大家讲解的是社区工作者申论材料阅读方法解读，以下为一篇试题的原材料，按照比较契合考官的阅读思路解读，各位考生可以根据解读的逻辑，对照自己在看材料的过程中是何种思路，基本的原则是不引申、不发挥，客观实际地反映材料中的内容。

给定资料

公路运输超限超载是一个世界性难题。有关专家曾形象地将超限超载车辆比喻为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”。许多国家在市场经济发展的初期，都不同程度地存在着超限超载问题，也相应采取了严格的管理措施。

如美国出台多部法律治超，1913年通过第一部限制车重的法律，随后又出台了多部联邦法律，对超限超载车辆的管理做出了明确规定。目前，美国的超限超载车辆约占被检测货运车辆总数的3.5%。处理超限超载车辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传票，确定罚款金额，并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、被列入驾驶员和运输企业不良记录档案等。二是卸载或均载(移动货物直到轴载不超限)。三是对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达1年以上的监禁。

韩国从1973年7月开始对重车实行重点检查。1994年10月，超限超载车辆过多导致圣水大桥坍塌后，韩国政府进一步加大了治理力度，在全国设立了400余个超限超载检测站(点)。目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆的1.5%。韩国法律规定，对超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者判处1年以下有期徒刑或处以200万元韩币(约合人民币1.5万元)以下罚款;对擅自改装车辆或妨碍检测者处2年以下有期徒刑或处以700万元韩币(约合人民币5.2万元)罚款。超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院接受法律惩处。德国在11000公里的高速公路上共设有700多个超限超载检查站。

德国对超限运输驾驶员的处罚办法中规定，第一次超限的驾驶员将被登记在案并口头警告;第二次被发现将面临3个月的监禁;1年内超限3次以上的驾驶员，将被吊销驾驶执照，列入“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。

南非非常重视车辆自动称重技术的研究工作，将电子秤应用于治理超限超载工作中。电子秤可以对时速不低于10公里的重载车辆进行自动称重，并显示在重载车辆信息管理系统上，管理部门据此对这些超重车辆进行卸载和处罚。这一技术系统在近10年来的治理超限超载工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超载车辆的比例已下降到10%以下。

日本使用固定或移动称重设备对超限车辆进行检测，在高速公路收费站设有电子秤测量超载，大型货车还要安装货物自动测重仪。日本还实行“一超三罚”制度，即罚货主、罚运输企业、罚司机。根据日本相关法律，超过行驶证很大载重量的，处6个月以下徒刑，10万元罚款(约合人民币7400元);超过车辆总重量一般限值20吨的，处以30万元罚款(约合人民币2.2万元);禁止货运企业接受超载运输业务或指示驾驶员进行超载运输等。

【中公解析】考试中，本材料合为一段，在此，为了方便考生查看，我进行了分段，不同国家各自分为一段。按照我们的阅读方法来解读这则材料，实际上是案例型材料，一个国家可以理解为一个小故事，一个故事看完之后总结为一句话，注意每段的总括句，总分结构，主次关系，这样，至少每段提炼出五种做法，理解为五个对策，如果有重复的需要合并，大于五个的需要单独列出，基本的逻辑思路至少应该将每个国家表达的核心做法概括出来，再转变为对策，成为我国治超工作的启示。

作答要求：“给定资料”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。

要求：分析到位，言简意赅，具有针对性;不超过350字。

【参考答案】美德日韩等国采用法律和经济、技术手段治理超限超载，对我国的重要启示是依法治超，严管严控。具体可归纳到以下五方面：一是细化法律法规，明确治超范围和具体措施，提高管理法制化水平。通过立法明确车辆超载超限的认定标准和处罚措施，健全法律规定，区别具体情节实施处罚，采取司法手段进行管理。二是明确执法重点，加大经济和法律处罚力度。重点检查重载车辆，对超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者处以高额罚金，必要时移送司法机关处理。三是均衡全国治超站点布局，提高站点密度，统一管理机构，严控超限超载车辆。四是广泛应用电子设备，改进技术手段，提高检测效率，改善控超效果。五是实行“一超三罚”制度，扩大处罚范围，提高违法成本。将超限超载的货主、运输企业和司机一并处罚，使其分别承担相应责任，从源头上控制超载行为。